2026年7月17日，在2026世界人工智能大会（WAIC 2026）“人工智能全球治理与可持续发展：挑战与应对”论坛上，全球人工智能创新治理中心研究课题组报告《全球人工智能治理指数（2026）——全球南方视角与能力建设》（以下简称《报告》）正式发布。
本报告由全球人工智能创新治理中心研究课题组撰写，核心团队成员包括全球人工智能创新治理中心研究员、复旦大学国际关系与公共事务学院教授高奇琦，全球人工智能创新治理中心秘书长、复旦大学发展研究院副教授姚旭，复旦大学社会科学高等研究院副教授王中原，复旦大学国家发展与智能治理综合实验室工程师王凌翔。
《报告》分为引言、指数结构设计与数据来源、数据展示、结语四个部分。《报告》认为，人工智能全球治理的核心矛盾集中体现为技术涌现与治理赤字的矛盾、国家主权与全球治理的矛盾、超级权力与全球南方的矛盾。基于平衡性与阶梯性两个核心理念，《报告》构建了能力、责任、普惠、持续四维并重的人工智能治理指数，下设十一个二级指标、三十七项三级指标，对全球四十个代表性经济体进行系统测度。该指数体系的原创性贡献在于将普惠与持续确立为一级指标，将开放权重模型供给、模型多语言能力、对南方国家的数字基建援助等纳入衡量体系，从而把全球南方的视角引入人工智能治理的评估之中。
《报告》测度结果表明，全球人工智能治理呈现出梯队分明的格局：美国以77.5分位居第一，中国以71.4分位居第二，两国构成第一梯队；法国、加拿大、英国、德国、印度、日本等得分集中于45至58分区间，构成第二梯队；全样本均值为39.3分。同时，全球人工智能治理的优势是高度分散的，三十七项三级指标的单项第一分属十一个国家，没有任何一国能够全面垄断表明全球人工智能治理的进步有赖于多元主体的共同贡献。
中国在这幅全球图景中以71.4分稳居全球第二，是少数进入顶尖梯队的经济体之一，更是其中唯一的发展中大国；中国在四个维度上高度均衡、没有明显短板，在普惠维度以75.1分位居全球第一，并在三十七项指标中获得十二项第一。报告认为，这些数据共同勾勒出一种独具特色的发展路径：以均衡发展超越单一的能力竞赛，以负责任的治理防范风险，以普惠的共享惠及全球——这正是本报告所揭示的人工智能治理的中国方案。
《报告》强调，在全球人工智能能力高度集中、技术鸿沟有扩大之虞的今天，这样一种以均衡和普惠为底色的路径，为构建更加公正合理的全球人工智能治理体系提供了有益的启示。展望未来，随着通用人工智能的临近，全球协作的紧迫性将与日俱增，唯有以开放超越封闭、以共享替代垄断、以协作化解风险，人工智能才能真正成为全人类共同的福祉。
（下附原文PDF链接）
全球人工智能治理指数（2026）——全球南方视角与能力建设.pdf
