2026年7月17日，在2026世界人工智能大会（WAIC 2026）“人工智能全球治理与可持续发展：挑战与应对”论坛上，复旦智库报告《全球南方视角下的大金砖人工智能合作：机遇和挑战》（以下简称《报告》）正式发布。
本报告由全球人工智能创新治理中心与复旦大学发展研究院联合发布，全球人工智能创新治理中心研究员，复旦大学发展研究院金砖中心副主任、副教授江天骄担任项目牵头人，全球人工智能创新治理中心秘书长、复旦大学发展研究院副教授姚旭，全球人工智能创新治理中心副秘书长、复旦大学发展研究院助理研究员辛艳艳，以及复旦大学国际关系与公共事务学院多位研究生共同参与撰写。
《报告》指出，金砖成员国数量已达到11国、总人口约38亿，占全球人口近一半；国内生产总值总共约为29.2万亿美元，占全球GDP近三分之一，在全球政治、经济和技术格局中日益占据着重要地位。金砖国家更是将人工智能的发展与治理作为关键合作议题。对此，《报告》围绕发展动力、合作机遇、分歧挑战、印度人工智能影响力峰会案例等展开系统分析，并就推动金砖国家人工智能合作研提建议。
首先，在发展动力方面，《报告》归纳了金砖国家投身人工智能发展与治理的三重需求：一是发展需求，即推动产业升级并构建发展保障；二是话语需求，即强化并扩大全球影响力，为全球南方发声；三是安全需求，即摆脱发达国家的技术钳制和规则垄断。
其次，在合作机遇方面，《报告》从六个维度呈现金砖国家人工智能合作的现实基础：各成员国普遍强调国家战略规划，关注基础设施建设合作，关注数据、伦理、标准等议题，关注农业、医疗、金融和能源等关键领域的人工智能发展应用，关注人才培养，并提出全球治理合作议程。
再次，在分歧挑战方面，《报告》认为扩员后的金砖客观上面临更大的差异性和沟通协调成本，并从八个方面加以剖析：金砖成员国面临智能鸿沟挑战；各自定位不同；立法规制方式不同；对西方国家技术依赖程度和协作关系不同；人工智能发展受部分发达国家制约；对联合国和区域多边治理框架的认知和实践方式不同；人工智能全球治理参与不足；以及对数字和智能主权的理解不同。报告强调，深刻认识到这些问题是进一步推动金砖国家人工智能合作、实现高质量发展的关键。
《报告》还以2026年2月举办的印度人工智能影响力峰会为例，进一步指出全球南方在人工智能治理议程中的主体性正逐步增强，治理话语权正在提升，“发展优先”的人工智能路径正在形成。但全球人工智能权力格局仍然制约着全球南方的发展。全球南方国家仍需从扎实的技术基础与务实的国内治理稳步做起。
在此基础上，《报告》从治理、产业、国际三个层面提出推动金砖国家人工智能合作的建议。治理层面，建立金砖人工智能战略对话与互信机制，完善金砖人工智能监管与数据协同框架；产业层面，推进金砖算力基础设施合作网络建设，实施金砖人工智能联合人才培养计划，构建金砖人工智能投融资平台合作机制，开展关键领域联合示范工程，并基于各国对外部技术依赖程度和协作关系的不同构建差异化的合作框架；国际层面，进一步发挥“一带一路”倡议等国际发展合作战略的作用，协同金砖成员国共同促进人工智能全球普惠和技术平权，加快推动金砖国家在人工智能全球治理领域的合作，在国际舞台发出“金砖声音”。
作为复旦智库报告系列成果，《报告》立足全球南方视角，系统梳理大金砖人工智能合作的机遇与挑战，致力于为推动金砖国家人工智能务实合作、弥合智能鸿沟、完善全球人工智能治理提供参考。
（下附原文PDF链接）
