2026年7月17日，在2026世界人工智能大会（WAIC 2026）“人工智能全球治理与可持续发展：挑战与应对”论坛上，复旦智库报告《全球人工智能治理趋势：〈人工智能全球治理行动计划〉以来的观察》（以下简称《报告》）正式发布。
本报告由全球人工智能创新治理中心与复旦大学发展研究院联合发布，全球人工智能创新治理中心秘书长、复旦大学发展研究院副教授姚旭担任项目牵头人，项目成员汇集来自全球人工智能创新治理中心、复旦大学发展研究院和复旦大学国际关系与公共事务学院的十余位研究人员。
作为复旦智库报告系列成果，《报告》旨在为构建更加包容、公平、可持续的全球人工智能治理体系提供政策参考。《报告》分为四个部分。第一部分梳理全球人工智能治理态势，涵盖全球人工智能治理体系新进展、主要大国人工智能竞争态势、现存挑战、治理悖论以及对全球人工智能治理的展望；第二部分聚焦人工智能安全风险与应对，从技术安全风险、技术应用风险和技术外溢社会风险三个层面展开分析，并提出应对路径；第三部分探讨全球人工智能治理与南北合作，分析全球“智能鸿沟”的扩大态势、人工智能南北合作的重要意义和现实制约，以及推动合作的可行路径；第四部分考察全球人工智能南北合作中的中国角色，梳理中国推动南北合作的现实路径与围绕人工智能国际公共产品建设的最新实践。
《报告》指出，自《人工智能全球治理行动计划》在2025年世界人工智能大会（WAIC）提出以来，全球人工智能治理正从原则倡议进入机制承接、能力建设和项目落地的新阶段。首先，全球人工智能治理正在进入“发展与安全并重”的新阶段，安全风险仍是国际社会必须守住的底线议题，但能力建设、普惠发展、产业应用和技术可及性正在成为更突出议程；其次，“智能鸿沟”正成为数字鸿沟之后新的结构性不平等，算力、数据、算法、语言、人才和应用场景的不均衡，使全球南方在人工智能时代面临更深层的技术依赖和规则被动；再次，大国竞争正在加剧全球人工智能治理碎片化，出口管制、技术联盟和标准分化可能压缩中小国家政策选择空间，抬高跨境合作成本，削弱全球公共产品供给效率；最后，南北合作的重点应从“技术输出”转向“能力共建”，围绕本地算力基础设施、数据治理能力、人才培养体系、低资源语种模型、行业应用场景和安全评估工具展开长期建设，帮助发展中国家形成可持续、自主性的人工智能发展能力。
《报告》认为，中国提供人工智能国际公共产品，正在成为全球治理的重要变量。围绕《人工智能全球治理行动计划》，中国正通过多边机制对接、开源模型供给、能力建设项目、数字基础设施合作和产业场景应用，推动人工智能技术从少数国家和企业掌握的竞争资源，转化为更多国家可获取、可参与、可转化的发展工具。展望未来，人工智能全球治理的关键在于形成更加开放、包容、可持续的合作网络。中国若能继续以真正的多边主义为基础，以开源开放降低技术门槛，以能力建设夯实发展基础，以场景合作回应民生需求，就有可能在缩小全球智能鸿沟、提升发展中国家治理能力、推动人工智能向善发展方面提供更具实践意义的国际公共产品。
（下附原文PDF链接）
全球人工智能治理趋势：《人工智能全球治理行动计划》以来的观察.pdf
