摘要：我国普惠金融发展历经十余年已取得显著成效，政府进一步提出建设“高质量的普惠金融体系”目标。当前我国普惠金融的发展仍主要依赖政策驱动，面临基础性法律供给不足，政府、金融机构间权责分配不清的法治困境。基于规制空间的视角，普惠金融的规制资源分散于中央政府、地方政府、各类金融机构和社区等多元主体间。政府应采用协同治理的方式推进普惠金融治理，通过元规制和嵌入式制度设计将普惠目标内嵌入金融机构的组织架构中，赋能金融机构以社区化与数字化路径拓展金融惠及人民的深度。与此同时，金融监管仍然是普惠金融领域协同治理的结构性支柱，应在普惠金融的微观审慎、宏观审慎和行为监管中融入包容审慎的理念。
关键词：普惠金融; 规制空间; 协同治理; 包容审慎;
作者：许多奇、蔡奇翰
期刊信息：《世界社会科学》（CSSCI 期刊），2025 年第 5 期。
发表日期：2025/9/15
