当前，人工智能技术正以前所未有的速度重塑全球产业格局、国际政治秩序与人类社会发展路径。在释放巨大发展红利的同时，也为全球治理规则带来了挑战。如何弥合智能鸿沟、加强南北对话，已成为全球人工智能治理领域亟待破解的命题。
2026年4月25日下午，由全球人工智能创新治理中心、复旦大学发展研究院主办的上海论坛2026“全球人工智能治理：弥合智能鸿沟，加强南北对话（Ⅱ）”分论坛在复旦大学光华楼西主楼思源报告厅举行。分论坛主席由全球人工智能创新治理中心秘书长、复旦大学发展研究院姚旭副教授，与复旦大学金砖国家研究中心副主任、复旦大学发展研究院江天骄副教授担任。来自全球顶尖高校与智库的数十位专家学者齐聚一堂，围绕全球人工智能治理的现状、挑战、实践经验与南北合作等议题展开深度交流研讨，探讨人工智能治理合作新范式。
上海论坛2026“全球人工智能治理：弥合智能鸿沟，加强南北对话（Ⅱ）”分论坛在复旦大学光华楼西主楼思源报告厅举行
国际关系学院院长胡继平教授作开场致辞。胡继平院长就人工智能在推动全球经济社会发展的同时，持续加剧南北智能鸿沟的问题作简要分析，并介绍了国际关系学院在相关领域的学科建设与科研合作成果，期待与会专家共商对策，为完善全球人工智能治理、构建人类命运共同体贡献智慧，并预祝本次会议圆满举行。
国际关系学院院长胡继平教授开场致词
在研讨环节，在场专家学者围绕“全球地缘政治与产业结构变化对人工智能治理的影响”和“人工智能全球治理的南北合作路径”两大议题发表主旨演讲，以跨区域、多维度的全球视野，共探人工智能治理的发展新路径。论坛期间，《全球治理倡议中的全球南方》报告重磅发布，为推动更加公平、普惠、可持续的全球人工智能治理贡献思想与方案。
01 全球地缘政治与产业结构变化对人工智能治理的影响
上半场以“全球地缘政治与产业结构变化对人工智能治理的影响”为主题，由《国际安全研究》主编谭秀英教授主持。
《国际安全研究》主编谭秀英教授
博科尼大学欧洲决策研究所主任Daniel Gros，拉丁美洲社会科学学院国际关系教授Raul Salgado Espinoza，上海国际问题研究院国际战略与安全研究所副所长封帅，成均馆大学商业管理荣誉教授Kim Yongjune，国际关系学院国际政治系莫盛凯副教授分别作主旨演讲。
Daniel Gros主任深度剖析了欧盟在人工智能领域“监管领跑、产业落后”的困境，指出欧洲缺乏产业基础与算力支撑，立法节奏难以跟上技术快速迭代的速度，主张以更灵活适配的规则参与全球人工智能治理。
博科尼大学欧洲决策研究所主任Daniel Gros
Raul Salgado Espinoza教授指出，人工智能治理揭示了技术拥有者与缺乏者、规则制定方与被动接受方之间的结构性不对称。对比美、中、欧三大模式，拉美因科研和投资严重匮乏，在人工智能治理中缺乏自主性，认为多边协作是弥补该地区治理短板的关键路径。
拉丁美洲社会科学学院国际关系教授Raul Salgado Espinoza
封帅副所长回顾了近一年来全球人工智能技术与产业的迭代进程，指出在治理格局上，全球范围内尚未形成共识，呈现出三方平行推进的态势。当前的治理建设依然稳健但进展缓慢，难以跟上技术发展的节奏。各国需要加强参与，在博弈和实践中找到发展的平衡点。
上海国际问题研究院国际战略与安全研究所副所长封帅
Kim Yongjune教授介绍了韩国独特的国家人工智能战略，即不追求成为全球第一或第二，而是明确目标成为“全球第三”。并分享了韩国助力老挝等全球南方国家搭建人工智能系统、维护数字主权的合作模式与实践经验，通过人工智能技术合作为老挝创造新的经济增长点。
成均馆大学商业管理荣誉教授Kim Yongjune
莫盛凯副教授从国际政治视角出发，综合国力竞争、社会认知安全、现代战争形态及全球治理秩序四个维度系统阐释人工智能对全球带来的深层影响与现实挑战。认为人工智能风险提高的同时，对全球治理层面也提出了更高要求，人工智能价值对齐关乎全球秩序稳定。
国际关系学院国际政治系莫盛凯副教授
02 人工智能全球治理的南北合作路径
下半场以“人工智能全球治理的南北合作路径”为主题，由全球人工智能创新治理中心秘书长、复旦大学发展研究院副教授姚旭主持。
全球人工智能创新治理中心秘书长、复旦大学发展研究院姚旭副教授
西蒙长期治理研究所联合创始人兼首席执行官Maxime Stauffer，复旦大学美国研究中心副主任赵明昊教授，Mandala 咨询公司首席顾问Fahmi Islami，Zindi 首席执行官Celina Lee，INCLUDE 执行主任Anika Altaf分别作主旨演讲。
Maxime Stauffer从人工智能能力提升与部署规模化两大维度出发，他强调有效治理关键在于明确区分“人工智能发展治理”与“人工智能部署治理”，治理的本质是重塑技术风险与收益的分布。当前治理体系的建设速度明显滞后，安全保障水平也尚未与技术能力成比例匹配，中美协作与全球安全部署对构建有效人工智能治理体系具有关键作用。
西蒙长期治理研究所联合创始人兼首席执行官Maxime Stauffer
赵明昊教授剖析了特朗普2.0时代中美人工智能竞争新态势，聚焦技术、供应链与地缘政治冲突，提出以差异化、模块化路径管控竞争、推进合作，助力全球南方国家能力建设。中美两国应共同推动标准对接，并共同为全球南方提供公共产品，联手应对虚假信息与网络犯罪等风险。
复旦大学美国研究中心副主任赵明昊教授
Fahmi Islami分享了印度尼西亚的人工智能治理实践，指出印尼仍面临基础设施极端匮乏以及本土人才短缺的严峻挑战，南北合作应侧重于数据共享、基础设施支持及降低失业风险，开发适配各国需求的人工智能方案。主张立足本国国情制定治理规则，而非照搬欧美模式。
Mandala咨询公司首席顾问Fahmi Islami
Celina Lee介绍了Zindi平台如何通过赋能全球南方人才来缩小智能鸿沟。以非洲人才培养案例为切入点，介绍通过技能竞赛推动全球南方青年成为人工智能创造者与生产者的培养路径，彰显南南合作与包容性创新的重要价值。跨国界的智能互通彰显了全球合作的力量，让被边缘化的群体真正共享技术革命的红利。
Zindi首席执行官Celina Lee
Anika Altaf从数字公共基础设施（DPI）与数字主权视角，分析全球南方在人工智能领域的不对称困境。她认为主权在人工智能时代并非通过谈判达成，而是直接编码在数字系统中，权力的行使正通过基础设施与算法决策发生结构性变革，强调以自主可控的基础设施建设实现真正的数字主权与治理公平。
INCLUDE执行主任Anika Altaf
03 《全球治理倡议中的全球南方》报告发布
论坛最后，上海国际问题研究院国际战略与安全研究所所长赵隆教授，国际关系学院科研管理处处长刘中伟，复旦大学金砖国家研究中心副主任、复旦大学发展研究院江天骄副教授共同发布报告《全球治理倡议中的全球南方》。
《全球治理倡议中的全球南方》报告发布
赵隆教授介绍了《全球治理倡议中的全球南方》报告的发布背景与核心框架，指出报告聚焦全球治理改革、安全、供应链、绿色转型与AI治理五大领域，分析了全球南方的角色、优势与挑战，并提出双轨参与、发展导向安全等务实解决方案。
上海国际问题研究院国际战略与安全研究所所长赵隆教授
刘中伟处长以“5个S”准则阐释报告核心内涵，强调应立足全球南方崛起现实，推动安全共生、供应链塑造、绿色转型与最佳实践分享，通过多层次南南合作助力全球南方实现共同发展。
国际关系学院科研管理处处长刘中伟
江天骄副教授重点解读报告中人工智能治理相关内容，点明全球南方面临智能鸿沟、安全风险与人工智能主权界定难题，提出依托全球治理倡议深化国际合作、鼓励产学研联动，为全球南方平等参与人工智能发展与治理创造条件。
复旦大学金砖国家研究中心副主任、复旦大学发展研究院江天骄副教授
报告中英文封面
讨论环节，与会专家围绕人工智能风险分布、私营部门参与治理、全球南方在大国竞争中的角色等问题展开深入交流。一致认为，全球南方国家内部具有复杂性，全球治理体系尚未达成共识，并强调数字基础设施是人工智能治理的核心领域，全球南方国家需立足自身国情差异化处理大国关系，弥合技术与政策鸿沟，并依托联合国等多边平台强化协调，共同推动更加包容均衡的全球人工智能治理体系建设。
上海论坛2026“全球人工智能治理：弥合智能鸿沟，加强南北对话（Ⅱ）”分论坛在复旦大学光华楼西主楼思源报告厅举行
本次分论坛紧扣全球人工智能治理的新趋势和新要求，汇聚了中外人工智能治理领域的学术力量，立足全球多维视角与实践经验，进一步凝聚了全球人工智能创新治理方面的共识，也为进一步弥合智能鸿沟、推动全球南北对话提供了有力支撑，为共同推动构建更加公平、普惠、安全、可持续的全球人工智能治理新秩序凝聚了宝贵的学术共识与政策智慧。
与会嘉宾合影留念
