2025年9月，世界知识产权组织发布了《2025年全球创新指数报告》，中国排名提升至全球第10位，首次跻身全球前十，稳居36个中等偏上收入经济体之首，2013年以来累计上升25位。在此背景下，全球人工智能创新治理中心研究员、复旦发展研究院副研究员姚旭接受《人民日报》海外版记者采访，针对《2025年全球创新指数报告》的最新数据与排名情况展开解读。01 投入产出双提升，创新驱动引领高质量发展【观察】2024年，中国科技创新投入再创新高。国家统计局数据显示，去年中国全社会研究与试验发展经费保持稳定增长，总量超过3.6万亿元，比上年增长8.3%。研究与试验发展经费投入强度稳步提升，基础研究投入实现较快增长。中国拥有全球规模最大的研发人员队伍，全球百强科技创新集群数量达到26个、占比全球第一，高新技术企业超过46万家。创新产出方面，多项知识产权相关细分指标位居全球第一。包括单位国内生产总值本国人工业品外观设计专利申请量、实用新型专利申请量、商标申请量，创意产品出口额在贸易总额中的占比等相关细分指标均排名全球第一。此外，中国在单位国内生产总值本国人发明专利申请量、产业集群发展情况、企业供资研发总支

人工智能正从经济竞争力、国家安全，到社会变革、全球治理等多个维度，重塑现代生活的根基。它并非遥不可及的未来构想，而是定义当下时代的核心力量，这一现实已让全球各国政府、产业界与社会无法忽视。对于中国而言，如何在把握技术快速发展机遇的同时，防范无序发展风险，成为关键议题。复旦发展研究院副研究员、全球人工智能创新治理中心研究员姚旭在《北京周报》（Beijing Review）39期撰文，阐述中国在人工智能治理领域的实践——从国内法规完善、产业生态培育，到国际规则倡议、全球合作推进，展现中国以 “发展与安全并重” 理念平衡人工智能创新与治理的路径，以及为全球人工智能治理贡献的中国方案。

作为一项快速演进且具颠覆性的技术，人工智能日益显现出其双刃剑本质。它为社会经济发展带来巨大机遇，但同时也伴随着重大不确定性与复杂风险，全球治理面临技术风险、发展鸿沟、机制不完善等挑战。在此背景下，复旦发展研究院金砖国家研究中心副主任、复旦发展研究院副教授江天骄近日在《北京周报》（Beijing Review）39期上发表评论，对携手推进全球人工智能治理作出系统解读。他指出，要化解这些不确定性和风险，确保人工智能朝着普惠包容、稳健向善的方向发展，亟待开展全球性对话与协作。中国积极引领，提出多份倡议与计划，支持联合国主渠道作用，坚持开源开放，还借金砖等平台，从算力共建等方面推动与全球南方合作，以实际行动助 AI 普惠向善，贡献中国智慧与方案。

外交部发言人介绍《“人工智能+”国际合作倡议》

新华社联合国9月23日电人工智能具有鲜明的赋能属性，不仅是技术发展的升级，更是系统性、全局性的深刻变革，对于落实联合国2030年可持续发展议程具有重要意义。中方主张秉持人类命运共同体理念，推动人工智能技术与经济社会发展深度融合，加速打造新质生产力，实现高质量发展和高水平安全良性互动，确保包括全球南方在内世界各国人民普遍受益。为此，中方倡议各国结合自身国情积极开展“人工智能+”行动，本着相互尊重、互利共赢原则，加强政策交流与务实合作，分享最佳实践和解决方案。

第十二届北京香山论坛2025年9月17日至19日在北京国际会议中心举行。9月17日下午，作为第十二届北京香山论坛的一项重要议程——中外名家对话拉开帷幕。来自多国的专家学者，围绕“人工智能技术发展与治理”主题展开讨论。人工智能全球治理面临的挑战，以及如何推动人工智能的普惠向善发展，成为与会专家学者关注的热点问题。复旦大学副校长、全球人工智能创新治理中心执行主任陈志敏教授做专题演讲并参与研讨。陈志敏教授指出，AI发展面临多维度挑战。技术层面，人工智能技术潜藏内生隐患与衍生风险。内生隐患主要源于模型的设计缺陷，因黑箱问题而缺乏可解释性等；深度伪造技术等被滥用则引发衍生犯罪风险。发展层面，一方面，少数发达国家和头部企业垄断了人工智能发展所需核心技术，压缩发展中国家的发展空间。另一方面，发展中国家关键基础设施较为欠缺，过度依赖外部技术，难以摆脱起步即落后的结构性困境。治理层面，国际组织与国家间治理框架分散，缺乏有效协调机制，碎片化问题突出。面对全球人工智能治理的复杂局面，陈志敏教授强调，中国积极发挥引领作用，致力于推动人工智能朝着普惠向善的方向发展。

2025世界人工智能大会7月在上海召开，复旦大学校长、全球人工智能创新治理中心主任、中国科学院院士金力接受《央会见·智见》2025世界人工智能大会特别访谈节目，谈及复旦大学近年来通过新建全球人工智能创新治理中心等创新平台和借助上海论坛、浦江科学大师讲坛等既有国际化平台、网络，举办青年全球治理创新设计大赛（YICGG）等国际赛事等，不断强化、推动人工智能领域的国际合作，并提出对未来人工智能发展的期望。

2025年4月25日，中共中央政治局就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。总书记在主持学习时强调，“要广泛开展人工智能国际合作，帮助全球南方国家加强技术能力建设，为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献。推动各方加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范”。这一重要论述，为当前和今后一个时期深化全球人工智能多双边合作提供了方向指引和行动指南。人工智能技术作为新一轮科技革命的代表性、战略性技术成果，面临历史性的飞速发展，持续取得的技术突破，新业态持续涌现、新应用加快拓展，深刻影响经济社会发展、赋能产业变革演进，锚定人工智能技术发展业已成为多数国家的战略选择，推进务实有效的人工智能国际合作和全球治理也凝聚着国际社会的共同关切。“人工智能+”国际合作倡议发布：赋能五大方向 促进AI全球善治2025年9月23日，中国国务院总理李强在纽约联合国总部出席全球发展倡议高级别会议时，正式提出了《“人工智能+”国际合作倡议》（下文简称“倡议”）。该倡议围绕人工智能赋能民生福祉、科技进步、